搶占先機 產權制度改革一炮打響

華州區委書記霍文軍在富華農邦扶貧產業園查看西紅柿長勢

在經濟高速發展的今天，原有生產模式已跟不上現代農業發展客觀需要。華州作為傳統農業地區，如何調整產業結構，大力發展特色農業，壯大現有產業，從而促進經濟發展，引領群眾脫貧致富，是華州區農業局面臨的新課題。

華州區農業局深刻學習黨的十九大精神，深化農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，壯大集體經濟，構建現代農業產業體系，發展多種形式的規模經營，走產業融合發展之路。在解決農民增產增收，提效和可持續發展中，探索出科學有效的方法。

華州區是全國100個農村集體產權制度改革試點之一，農業局搶占先機，在一項前人沒有做過的工作中取得成功。首先出臺關于開展農村集體產權制度改革試點工作的實施意見等5個示范性文件，從制度上保障農村集體產權制度改革順利進行。其次重視宣傳，使政策深入人心，達到家喻戶曉的效果。把脫貧攻堅與產權制度改革密切結合，設立27個試點村，把全區58個貧困村納入示范行列。匯編文件、小知識手冊，開展培訓60場次，培訓4723人次。利用多種形式宣傳改革政策的方法步驟，組建基層交易工作機構11個，招聘工作人員35名，培訓村級信息員135人。

率先在全市成立“渭南市華州區農村產權交易中心”，發布信息67期，組織土地流轉交易66宗，流轉面積15700畝，交易金額1256萬元，發放產權貸款1005筆，累計2052萬元。

經過一年努力，工作成效全省領先。全區9鎮1辦135個村，全部完成清產核資工作。133個村遞交了成立“村集體經濟組織”申請書。121個村頒發“農村經濟組織證明書”。135個村全部完成清產核資和成員界定工作。62個村發放集體經濟組織證明書。農業局扎實推進的農村集體產權制度改革經驗在全國推廣，渭南市農村集體產權制度改革工作經驗交流座談會在華州區舉行，省內外180多家單位8000多人來華州區交流取經。

園區帶動 壯大集體產業富了農家

農業局技術人員深入金堆園區指導普羅旺斯西紅柿生產

省市農業專家到高塘鎮柿村獼猴桃產業園開展技術指導

9月初，大明鎮漁池村村主任李正峰，看著滿園紅彤彤的李子，心中充滿喜悅。漁池村在秦嶺腳下，早晚溫差大，適合果樹成長。2014年，李正峰承包了馬場村32畝河灘砂石荒地，采用“黨支部+合作社+貧困戶”的形式，組建光軍豐專業合作社產業園，種植新品種李子，今年頭年掛果，預計純收入13萬元左右。他說：“今年，區財政局為我們村注入村集體經濟組織扶貧專項資金50萬元，我又承包了68畝地擴大產業，將繼續帶動本村85戶貧困戶332人，加入到產業園中來，實現共同致富。”

柳枝鎮的蓮峰現代農業科技產業園，8月底完成今年首次分紅10余萬元。園區的螺絲辣椒豐收，其中貧困戶王紀華承包的大棚分得4.6萬元紅利。近兩年來，園區以種植螺絲辣椒和普羅旺斯水果西紅柿為主，獲得非常好的效益，將帶動300戶貧困戶保底分紅共同致富。

近年來，農業局注重特色果品的培育和繁殖，大力發展水果西紅柿產業，從柳枝鎮蓮峰現代農業科技產業園到金堆鎮金新社區西紅柿產業園，這種形美味甜的果子在華州區刮起紅色旋風，紅了山里山外，紅了貧困家庭的日子。尤其9月初，金堆鎮的高山水果西紅柿豐收，首次試種成功使得群眾看到希望。產業園負責人薛曉峰說：“我們這里處在大山深處，群眾收入普遍不高，靠種植玉米土豆生活。產業園帶動的這21戶，都是老弱病殘，沒有勞動能力，所以讓他們以干股形式入股坐享紅利。”

在華州區，這種喜人現象比比皆是。農業局遵循群眾自愿，因地制宜，長短結合，一鎮一業，一村一品，適度發展原則，按照“南果北糧中蔬菜”的思路，實現“村村有項目，戶戶有產業”的目標，給生產力的快速發展，插上騰飛的翅膀。

農業局深刻認識到根據自然條件和地域特點發展特色產業，壯大集體經濟是實現脫貧攻堅的長久之策。2018年以來，全區新建規模化養殖場5個。發展特色干雜果，獼猴桃、鮮桃、葡萄、草莓、圣女果等果木18070畝。新增蔬菜面積5666.09畝，其中日光溫室10畝，大中棚1573畝，露地菜4077畝，食用菌56.09畝。使貧困村和貧困戶在產業帶動下實現持續脫貧，徹底甩掉貧困帽。

農業局還重視發展綠色產業，建成金堆高山蔬菜基地，南沙設施蔬菜基地，畢新社區蔬菜基地等20個無公害綠色蔬菜基地。按照“穩糧、優菜、強畜、擴果”思路，建成君沙省級農業園，高標準農田1萬畝，千畝獼猴桃產業園2個，標準化蔬菜基地20個，大型種豬養殖場1個。建成華州生態種植示范園、柳枝千畝現代農業產業園、高塘采摘體驗園、下廟下新田園綜合體等。加快推進杏林文化生態園、華州文化生態體驗園。這些園區，為現代農業帶來積極效應，為實現華州區現代農業發展邁出可喜的一步。

目前，全區58個貧困村均已實現產業全覆蓋，共評審通過64個產業扶貧項目，落實項目60個，帶動貧困戶5713戶。成立村級集體經濟組織58個，成立互助資金協會12個。建成電商網點2個，電商用戶達到23戶。下達中省專項資金項目2批42個，專項投資1973萬元。

扶貧扶志 群眾有熱情致富有出路

金堆鎮東西坪村五味子產業

通過發展特色農業，激發群眾內生動力，使得人們生活水平日漸提高，生產熱情日益高漲。

在農業局包聯的蓮花寺鎮東羅村，76歲的貧困戶楊三女在農業局的幫扶下，承包了鄰村35畝土地，準備大規模栽植油桃。楊三女一家是因病致貧，人口多，老伴常年臥病在床。以前全家的經濟來源主要依靠種植小麥、玉米，平均年純收入6000元。2013年改栽了6畝露天桃，2畝大棚桃。幾年來，農業局注重鼓勵其種植信心，全程技術跟蹤服務，確保其穩產增收。2016年掛果，平均每畝純收入1.2萬元，徹底摘掉貧困帽。楊三女說：“小打小鬧，收入有限，不能形成規模，無法吸引外商來收購。只有擴大栽植面積，提高產量質量，才能吸引客商。”

目前，東羅村共有耕地面積2784畝。其中大棚蔬菜300畝，鮮桃1100畝，其余為基本農田。在農業局不懈幫扶下，2017年人均純收入8487元，比脫貧標準的3070元多出5417元。

只有形成產業，才能吸引更多客商，只有發展規模，才有更多收益。近年來，農業局一直致力于特色、綠色產業扶貧，使群眾腰包鼓起來。2017年12月，華州區成功入選全國首批、全省唯一國家農業可持續發展試驗示范區。農業局將把握這一機遇，緊緊圍繞實現農業產業、資源環境、農村社會三個可持續發展目標，重點建設種植業結構調整、果菜提質增效、畜禽水產提升、休閑觀光農業等23類項目體系建設工程，未來的華州農村將更美更好。

如今，走進華州農村，只見瓜果飄香，綠樹成蔭，一幅幅美麗多彩的畫卷不斷展開，眾多村莊換新裝。華州區農業局局長李渭濤說：“區委、區政府高度重視扶貧工作，今年區本級財政給全區58個貧困村、77個非貧困村一次性投入2530萬元，用以壯大村集體經濟帶動脫貧。同時，從今年起連續3年，區財政每年投入1500萬元用于鼓勵群眾發展自主產業，激發群眾內生動力，實現精準扶貧。有這兩項強有力的扶貧政策，我相信華州區一定會打贏脫貧攻堅戰。”