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《脫貧攻堅(jiān)渭南在行動(dòng)》臨渭區(qū):開啟脫貧攻堅(jiān)工作的新航程

時(shí)間：2017-12-05 11:36:41 來源：陜西村官網(wǎng) 作者:劉向陽閱讀：次

陜西村官網(wǎng)渭南訊:（劉向陽）在全黨、全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神之際，2017年12月4日上午，渭南市脫貧攻堅(jiān)工作系列新聞發(fā)布會(huì)在臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)天留村委會(huì)隆重舉行。參加的省市媒體27家。新聞發(fā)言人劉寶琳臨渭區(qū)區(qū)長(zhǎng)就全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況作了通報(bào)。

臨渭區(qū)地處渭南中心城市，是全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心�，F(xiàn)轄20個(gè)街鎮(zhèn)，53個(gè)社區(qū)、289個(gè)行政村，國(guó)土面積1221平方公里，總?cè)丝?00萬人。近年來，我們以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣“三地一中心”建設(shè)，突出脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展等重點(diǎn)工作，綜合施策，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全市平均水平，始終站穩(wěn)全市第一方陣，去年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五快區(qū)”，特別是今年三季度，縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)位到全省第11位，取得歷史最好成績(jī)。
我區(qū)是全市第一人口大區(qū)，現(xiàn)有貧困村81個(gè)，建檔立卡貧困人口17823戶59755人，貧困人口基數(shù)較大。去年，我們脫貧了6415戶23344人，退出貧困村10個(gè)。今年計(jì)劃脫貧2769戶10196人，退出貧困村20個(gè)。面對(duì)貧困人口多、脫貧任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，把實(shí)施“十大工程”作為脫貧致富的根本之策，一絲不茍摘窮帽，全力以赴拔窮根，確保扶貧路上不丟一戶、不落一人。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本，是“輸血”變“造血”的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重來抓，按照“因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、多重保障、穩(wěn)定脫貧”的思路，以葡萄、核桃、獼猴桃和養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛“三桃三養(yǎng)”為主導(dǎo)，用好國(guó)家政策，用活扶貧資金，用足獎(jiǎng)補(bǔ)措施，以51個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、30個(gè)合作社、81個(gè)村集體公司為平臺(tái)，以“三變”改革為抓手，以“村黨組織+企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”為主要模式，通過出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、整合1億元扶貧資金，幫助貧困戶選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有勞動(dòng)能力的貧困戶均有兩個(gè)以上的脫貧項(xiàng)目保障，做到了短期能脫貧、長(zhǎng)期能致富。
實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程 通過對(duì)接工作崗位、配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提供優(yōu)惠政策等途徑，為企業(yè)用工和貧困戶就業(yè)搭建平臺(tái)，聚合多方力量促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助群眾精準(zhǔn)脫貧。截止目前，開發(fā)公益性崗位3540個(gè)，建立了電子商務(wù)園、榮發(fā)建材市場(chǎng)等5個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織開展技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)67場(chǎng)次，召開各類求職招聘會(huì)24場(chǎng)，扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，公益專崗上崗639人，特設(shè)公益上崗422人，做到了就業(yè)一人、脫貧一戶。

實(shí)施易地搬遷工程 按照“四避開”、“四靠近”、“四達(dá)到”的要求，把移民搬遷安置工作與做美城市、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌結(jié)合，采取新建與回購(gòu)相結(jié)合的方式，加快雨露社區(qū)、陽光社區(qū)、閻村社區(qū)、向陽社區(qū)4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)避災(zāi)、生態(tài)和其他搬遷。“十三五”期間，全區(qū)計(jì)劃安置貧困戶4148戶16939人。截止目前，簽訂移民搬遷“三項(xiàng)協(xié)議”4148戶，分房2898套。同時(shí)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、配套、服務(wù)等，引導(dǎo)群眾進(jìn)城區(qū)、入鎮(zhèn)區(qū)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓更多貧困群眾增收致富、安居樂業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
實(shí)施教育扶持工程 扶貧先扶智，治貧先治愚。我們堅(jiān)持把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，探索推行4433教育扶貧工作機(jī)制，即“四合四聯(lián)三幫三跟進(jìn)”，組建20個(gè)學(xué)校發(fā)展共同體，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”的方式推動(dòng)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。學(xué)前教育實(shí)行“一免一補(bǔ)”、義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、高中教育實(shí)行“一免一助”、中職教育三項(xiàng)資助及大學(xué)教育三項(xiàng)政策全面落實(shí)。目前已向5750名貧困家庭學(xué)生發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助418萬元。
實(shí)施健康扶貧工程 開通醫(yī)療救助綠色通道，實(shí)施建檔立卡貧困人口新農(nóng)合門診特殊慢性病直通車報(bào)銷工作。對(duì)通過鑒定的特殊慢性病貧困人口，在區(qū)內(nèi)醫(yī)院門診就診產(chǎn)生的合規(guī)費(fèi)用，100%予以報(bào)銷，不設(shè)起付線。全區(qū)享受健康扶貧政策18374人次。開展“千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧家庭”活動(dòng)，組織34個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1443名醫(yī)生結(jié)對(duì)包聯(lián)2051戶因病致貧家庭，開展上門義診21756人次，實(shí)行先診療、后付費(fèi)，緩解了貧困戶住院的經(jīng)濟(jì)壓力。籌集健康扶貧基金1122萬元，為2480名貧困群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)114.5萬元。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程 始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，南塬各鎮(zhèn)以核桃、獼猴桃和花椒為主，渭北各鎮(zhèn)以葡萄、冬棗為主，構(gòu)建以綠色生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)退耕還林及生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策，向2122戶7791名貧困群眾發(fā)放生態(tài)補(bǔ)助資金，向2008戶貧困戶7744名貧困人口兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金。
實(shí)施“陽光托管”工程 按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”的原則，將特困人口全部納入農(nóng)村“五保”，對(duì)智力有障礙，無親無故，沒有能力支配自己生活的貧困戶，實(shí)行“愛心托管”模式，委托村中愛心人士代為管理貧困戶的日常生活，解決部分貧困戶無法管理自身財(cái)產(chǎn)、不能保障正常生活的問題。對(duì)無勞動(dòng)能力，無養(yǎng)殖、種植條件，無技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的貧困戶，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們加入產(chǎn)業(yè)合作社，搭建貧困戶和專業(yè)合作社平臺(tái)，采取生產(chǎn)資料集中管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)收益集中分紅的托管方式，風(fēng)險(xiǎn)由合作社或產(chǎn)業(yè)大戶承擔(dān)，保障他們獲得穩(wěn)定收益。
實(shí)施社會(huì)關(guān)愛工程 摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數(shù)，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學(xué)校和街鎮(zhèn)銜接互動(dòng)的關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛工作，已組織開展義工服務(wù)4200余人次。

實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧工程 嚴(yán)格規(guī)范管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已投入財(cái)政專項(xiàng)資金6310萬元。
實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程 將全區(qū)81個(gè)貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，投入3060萬元（其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1180萬元，整合其他部門項(xiàng)目資金1880萬元），對(duì)20個(gè)貧困村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，大力開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)行“五堆”清理、“六項(xiàng)”整治，有效改變了村莊“臟亂差”的舊貌。下一步，我們將整合5億元，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以貧困村為重點(diǎn)，以提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公務(wù)服務(wù)等為目標(biāo)，徹底改變農(nóng)村環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在工作中，我們深深體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是核心，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，精準(zhǔn)脫貧是目標(biāo)。在保障“十大工程”實(shí)施過程中，我們不斷提高政治站位，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，扎實(shí)安排部署，嚴(yán)格督促檢查，狠抓強(qiáng)推工作，切實(shí)做到“六個(gè)到位”，保障脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我們把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生和最大的發(fā)展機(jī)遇，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將區(qū)扶貧辦單列為政府直屬機(jī)構(gòu)，扶貧辦主任任區(qū)政府黨組成員，增設(shè)信息監(jiān)測(cè)中心，建立區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的三級(jí)扶貧網(wǎng)絡(luò)，18個(gè)街鎮(zhèn)全部建立扶貧工作站，村村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)不斷專業(yè)化、規(guī)范化。
二是力量整合到位。我們實(shí)行“一鎮(zhèn)、一村、一指揮”工作機(jī)制，街鎮(zhèn)以黨（工）委書記為總指揮，村以村支部書記為前沿指揮，設(shè)立臨時(shí)黨支部，整合“四支力量”，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一開展脫貧攻堅(jiān)工作。全區(qū)1.4萬余名財(cái)政供養(yǎng)人員與所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶機(jī)制。

三是長(zhǎng)效管理到位。我們先后制定了《扶貧工作日制度》《幫扶工作記實(shí)制度》《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等一攬子制度，完善了第一書記、駐村工作隊(duì)、包聯(lián)單位、幫扶干部考核管理辦法，以及“八個(gè)一批”牽頭部門考核辦法，用制度管人管事。對(duì)照中省市反饋問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、掛賬銷號(hào)，制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)十條鐵規(guī)的實(shí)施意見》《脫貧攻堅(jiān)工作及駐村幫扶工作紀(jì)律》，用制度落實(shí)整改，用機(jī)制促成常態(tài)。同時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)整體推進(jìn)實(shí)行周調(diào)度、月研判、季排名、年觀摩制度，鎮(zhèn)村實(shí)行日調(diào)度、周研判制度，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度，制定督查評(píng)比觀摩辦法，從嚴(yán)從實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作。
四是宣傳動(dòng)員到位。我們通過設(shè)立宣傳牌、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳畫、入戶講解等方式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，向貧困戶印發(fā)政策宣傳畫10余萬份，每戶張貼“五畫”（即脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)明政策宣傳畫、健康扶貧政策宣傳畫、教育扶持政策宣傳畫、移民搬遷政策宣傳畫、兜底保障政策宣傳畫），確保家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了全民支持、全民參與的濃厚氛圍。建立《臨渭扶貧》微信公眾號(hào)，開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在臨渭》電視欄目，舉辦大型脫貧攻堅(jiān)文藝節(jié)目，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法被人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中省主流媒體關(guān)注，先后刊發(fā)稿件、報(bào)道530余篇（次），擴(kuò)大了影響力。

五是干部激勵(lì)到位。我們落實(shí)第一書記和駐村工作隊(duì)工作、生活、交通經(jīng)費(fèi)，消除了駐村干部顧慮；創(chuàng)建兩個(gè)80%考核制度（村干部80%的報(bào)酬作為績(jī)效報(bào)酬、80%的工作考核與脫貧攻堅(jiān)掛鉤），為村兩委主要干部辦理人身意外保險(xiǎn)，鼓舞了基層干部的士氣；充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予物質(zhì)、評(píng)優(yōu)、提拔等不同類型獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)了幫扶干部的積極性，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)造力。
六是督查問責(zé)到位。我們制定印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)督查暗訪辦法》，區(qū)上組建20人的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查隊(duì)伍，分片區(qū)定期進(jìn)行督促檢查；街鎮(zhèn)成立以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的五人督察組，對(duì)轄區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行全覆蓋督查；設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)中心，開通“12317”舉報(bào)電話，做到凡報(bào)必查、查實(shí)必究。對(duì)督查出的問題實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)敷衍了事、弄虛作假、貪污腐敗等問題嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)律確保扶貧各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

他說:“各位領(lǐng)導(dǎo)，媒體朋友們，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，更是人民群眾的熱切期盼。我們將以十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列部署要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以滾石上山的堅(jiān)韌毅力、決戰(zhàn)決勝的奮進(jìn)姿態(tài)，激情干事，擔(dān)當(dāng)作為，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧，確保與省市同步建成全面小康，奮力譜寫臨渭追趕超越新篇章，向市委、市政府及100萬臨渭人民交一份滿意的答卷！”
語驚四座，鏗鏘有力，足見臨渭區(qū)當(dāng)屆黨委和政府班子決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決心。
最后，他對(duì)參加新聞發(fā)布會(huì)的社會(huì)各界和媒體朋友們表示衷心的感謝，感謝對(duì)他們脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持！也真誠(chéng)歡迎各位前來采風(fēng)指導(dǎo)。
臨渭區(qū)，乘著十九大的強(qiáng)勁之東風(fēng)，開啟了脫貧攻堅(jiān)工作的新航程！愿臨渭區(qū)在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中早傳捷報(bào)！

(責(zé)任編輯：村官)

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