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靖邊天然林內(nèi)非法建豪華公墓國土部門稱為其＂服務(wù)＂

時間：2015-12-18 10:40:09 來源：西部網(wǎng) 作者:村官閱讀：次

建設(shè)墓園，必須辦理相關(guān)的手續(xù)，但在陜西省榆林靖邊縣，卻有一家墓園在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，從2010年以來大肆在天然林保護工程范圍內(nèi)建設(shè)并公開對外銷售。對于這種違法行為，5年來當(dāng)?shù)卣毮懿块T又是如何監(jiān)管的呢？來看記者的調(diào)查采訪。

　　靖邊：天然林內(nèi)建豪華墓穴

　　在靖邊縣城西南鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)的棗刺梁村附近，記者從通往公墓的307國道邊的指示牌上看到，這處名為“雁山公墓”的墓園就建在林地里。

　　記者：銷售人員在哪？

　　雁山公墓工作人員：不知道，你們不是買墓的，我認(rèn)得。

　　記者：你覺得我們是干啥的？

　　雁山公墓工作人員：你是記者。

　　對于記者的到訪，這位看門人不但很警覺，并且拒絕向記者提供銷售人員及公墓老板的聯(lián)系方式。但是在現(xiàn)場，記者看到“雁山公墓”的辦公區(qū)已經(jīng)建成并投入使用，一期約一百多個墓穴已經(jīng)建好，其中，有的單葬墓占地達10多平方米，合葬墓占地50平方米，更有甚者，一些大型豪華墓穴占地達200多平方米。

　　靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)棗刺梁村村民：“雁山公墓”辦起來四五年了。

　　在“雁山公墓”墻壁上，記者看到墓園建設(shè)方對項目的介紹說這個公墓是經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，于2010年3月動工，占地1200畝，園內(nèi)分別設(shè)有傳統(tǒng)墓區(qū)、家族墓區(qū)、貴族墓區(qū)等，計劃修建土葬墓和骨灰墓10萬個，是集觀光、旅游、休閑、祭拜于一體的永久性園林墓地。

　　記者：當(dāng)?shù)厝巳ナ篮笤诓辉谀锹瘢?/div>

　　靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)棗刺梁村村民：不在。

　　記者：為啥？

　　靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)棗刺梁村村民：貴嘛。

　　記者：有多貴？

　　靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)棗刺梁村村民：埋三輩人那么點地就十一二萬。

　　項目非法違規(guī)占地四五十畝

　　《陜西省殯葬管理辦法》第二十二條規(guī)定：嚴(yán)禁在耕地、林地內(nèi)建造墓園。第二十五條規(guī)定：在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平米；雙人合葬墓不得超過6平方米。

　　同時，省物價局和民政部門在關(guān)于《經(jīng)營性公墓服務(wù)收費管理暫行規(guī)定》中，也明確指出：嚴(yán)禁修建超大面積墓、家族墓、豪華墓。那么，“雁山公墓”為何會置政府的禁令于不顧？項目到底有沒有相關(guān)手續(xù)呢？記者首先來到靖邊縣林業(yè)局林政稽查大隊了解情況。

　　靖邊縣林業(yè)局林政稽查大隊大隊長劉慶嶺：批了30畝。

　　記者：它實際上用了多少畝？

　　靖邊縣林業(yè)局林政稽查大隊大隊長劉慶嶺：我們查的時候超占有四五十畝，覺得面積比較大我們就向局里邊匯報，書面匯報建議由森林公安來進行介入查處。

　　劉大隊長告訴記者，2012年，省林業(yè)廳許可“雁山公墓”占用棗刺梁村集體灌木林地為兩公頃，折合畝數(shù)為30畝，但事實上，這個項目目前的非法占地已超出一倍多，對此，他們于今年6月將這一違法案件上報靖邊縣林業(yè)局。那么，靖邊縣森林公安查處的結(jié)果是怎樣的呢？

　　靖邊縣公安局馮家峁森林警察大隊中隊長高和：5個老板合伙人，3個人的材料問了，2個是外地人，一直往回來找，不好找，我們現(xiàn)在還正在調(diào)查著。

　　記者：5年當(dāng)中從無到有從小到大，監(jiān)管這一塊你們有沒有責(zé)任？

　　靖邊縣公安局馮家峁森林警察大隊中隊長高和：監(jiān)管是林政大隊在監(jiān)管，我們是辦案單位。

　　國土部門稱要為非法墓園“服務(wù)”

　　從今年6月份開始，這一案件就交由靖邊縣森林公安來辦理，但半年時間快過去了，案件進展仍十分緩慢。隨后，記者從靖邊縣林業(yè)局了解到，目前“燕山公墓”拿到的省林業(yè)廳30畝林地的用地許可，只是建設(shè)一個公墓項目的前置手續(xù)之一。而要真正開工建設(shè)，還須在國土部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)及其他一些手續(xù)。那么，幾年來，這個項目究竟有沒有辦理用地審批手續(xù)呢？記者來到靖邊縣國土資源局了解情況。

　　靖邊縣國土局監(jiān)察大隊案件中隊中隊長高軍：因為公墓這種算公益性用地，首先它自己的用地有個大概的規(guī)劃，但是它也不確定每年需要多少新增用地，所以它只能出于這種邊違法邊擴建的這種狀態(tài)，因為我們是要服務(wù)他們的，所以我們的要求是你必須一次性報夠你使用的面積。

　　記者從靖邊縣國土局提供的材料中看到，截止目前，靖邊縣“雁山公墓”拿到的依然是30畝林地的用地許可，而即就是這30畝地，其供地手續(xù)還在辦理當(dāng)中。對此，靖邊縣國土局先后于2010年3月、2012年8月、2013年4月三次對這一項目的違法用地情況進行過查處，初步統(tǒng)計，“雁山公墓”目前的總占地面積達到了近73畝，除了30畝手續(xù)不全的林地外，其違法占地共42.79畝，國土部門先后收繳罰款82640元。而讓記者難以理解的是，面對這樣一個違法項目，靖邊縣國土局的執(zhí)法人員竟然說，國土部門是要為其服務(wù)的。

　　靖邊縣國土局監(jiān)察大隊案件中隊中隊長高軍：我認(rèn)為我們應(yīng)該是履職到位，該查處的我們也已經(jīng)全部查處了，該處罰的也處罰了。

　　記者：既然都處理到位了也處罰到位了，為什么這個項目還在繼續(xù)發(fā)展？

　　靖邊縣民政局：我們沒有執(zhí)法權(quán)

　　民政部《公墓管理暫行辦法》第六條規(guī)定：縣級以上各級民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門。負責(zé)貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進行具體指導(dǎo)。第七條規(guī)定：建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。那么，靖邊縣的“雁山公墓”項目是否像他們對外宣稱的那樣，是經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的項目呢？

　　靖邊縣民政局救災(zāi)股股長董云：它自己首先要取得發(fā)改上的立項，立項批復(fù)以后，在來我們民政之前他要辦好土地、林業(yè)、環(huán)評各方面的手續(xù)，這些資料給我們提供來以后，我們才下一步給縣政府去報，但是到目前為止，我們也沒收到它土地、林業(yè)給我們的東西，所以我們也沒往上去報。

　　“雁山公墓”項目連縣政府都沒有上報，可開發(fā)商居然宣稱自己是經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的，這樣的宣傳純粹是為了欺騙購買者。那么，靖邊縣民政局作為主管部門，對于這個項目幾年來公然建設(shè)所謂的家族墓、豪華墓、超大面積墓，而且公開對外銷售的現(xiàn)象是否知情呢？

　　靖邊縣民政局救災(zāi)股股長董云：這個情況之前我們也到“雁山公墓”給它通知過好幾次，讓它停止，但是我們也沒有執(zhí)法權(quán)對不對，說了好幾次，它也沒把這事放在心上，就是這個樣子

　　一個幾乎沒有任何手續(xù)的非法項目，為什么能在靖邊縣從無到有，從小到大？幾年時間里，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)、國土、民政部門都表示他們曾查處過、制止過、處罰過，但問題是禁令一道道下，墓園規(guī)模反而越來越大。我們不禁要問，是誰給了開發(fā)商這么大的膽？這些職能部門查處不力的背后，是否有故意“放水”的嫌疑？我們期待當(dāng)?shù)卣芙o公眾一個滿意的答復(fù)。（記者王勇）

(責(zé)任編輯：村官)

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